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合乐彩票:确保粮食安全是乡村振兴的首要任务

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合乐彩票:确保粮食安全是乡村振兴的首要任务

保障粮食安全是关系国计民生的头等大事,是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。2019年中央经济工作会议和中央农村工作会议都明确传达出一个信号,那就是坚持农业农村优先发展,毫不动摇地抓好粮食生产,稳定粮食播种面积,调整优化生产结构,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

核心提示

○ 党的十八大以来,我国粮食年产量连续多年稳定在1.2万亿斤以上,粮食生产迈上了新台阶,但粮食生产出现滑坡的风险仍然存在

农业部种植业管理司曾衍德

党的十八大以来,我国深入实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略,进入粮食安全形势最好、保障能力最强的历史时期。粮食总量上,我国粮食产量连续多年稳定在1.2万亿斤以上,“吃得饱”的问题基本得到解决。持续推进粮食收储市场化改革,玉米市场化收购加补贴机制的积极效应不断释放,小麦、稻谷最低收购价政策进一步完善,粮食价格市场形成机制更加健全。粮食品种结构持续调整优化,优质粮油产品不断增加,城乡居民粮食消费水平大幅提高,正在由“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”“吃得安全”“吃得便利”转变。

○ 党的十八大以来,我国粮食年产量连续多年稳定在1.2万亿斤以上,粮食生产迈上了新台阶,但粮食生产出现滑坡的风险仍然存在

○ 我国粮食供需将长期处于紧平衡,对未来粮食供求形势不能过于乐观。一定要“稳”字当头,稳定粮食产量、稳定粮食种植面积和稳定政策

粮食是安天下、稳民心的战略产业。党的十九大报告提出,确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。这一重要论断,充分表明中央对我国国情、农情、粮情的深刻把握,也充分展示了中央确保国家粮食安全的坚定决心。我们一定要深入学习领会、坚决贯彻落实,以高度的自觉、坚定的信心、有力的措施,毫不放松地抓好粮食生产,夯实国家粮食安全基础。

近年来,全球粮食供求宽松,我国粮食生产连获丰收,安全形势持续向好,但这并不意味着可以轻言粮食问题过关了。当前,我国粮食供求矛盾出现新变化。从产量看,2016年以来,我国粮食总产量已连续3年下降。从品种结构看,粮食结构性短缺问题仍然存在,小麦和稻谷基本能做到供应略大于需求,库存逐步减少;玉米去库存速度超出预期;大豆种植面积和产量连续多年增长,但并没有改变高度依赖进口的局面。从供求看,由于我国粮食消费需求保持刚性增长,而粮食增产的边际成本增加、资源环境因素的制约加剧,我国粮食供求长期仍然保持紧平衡态势。

○ 我国粮食供需将长期处于紧平衡,对未来粮食供求形势不能过于乐观。一定要“稳”字当头,稳定粮食产量、稳定粮食种植面积和稳定政策

农业是我国经济社会发展中的压舱石、稳定器。当前,国内外形势错综复杂、经济运行下行压力较大,巩固发展农业农村好形势,特别是稳定粮食生产、保障主要农产品有效供给尤为重要。今年中央一号文件明确提出,夯实农业基础,保障重要农产品有效供给。

党的十八大以来,中央始终高度重视粮食生产,采取一系列有效措施,实现了粮食连年丰收,粮食产量连续5年保持在12000亿斤以上,仓满库盈,供给充足,为经济发展和社会稳定发挥了“压舱石”和“定海神针”的作用。但先天的资源禀赋不足,超大的粮食需求量,使我国粮食安全面临严峻的挑战和诸多的困难。一是资源环境约束日益强化。我国人均耕地、淡水资源分别仅为世界平均水平的2/5和1/4。工业化、城镇化快速推进,保护耕地的压力加大,农业用水空间收窄。同时,耕地质量退化、污染问题突出。二是消费需求增加趋势不可逆转。全面“二孩”政策的实施,人口快速增加,加之消费结构升级,对粮食及肉蛋奶的需求持续增加。三是种植收益总体仍然偏低。目前,农业进入“高成本”时代,种植效益偏低的局面没有根本改变,“谁来种地”的问题更显突出。四是气象灾害威胁日益加重。受全球气候变化影响,极端天气频发,给粮食和农业生产带来威胁。因此,决不能因为当前粮食供求宽裕,就简单地认为今后粮食安全可以高枕无忧;决不能因为国际市场粮价比国内便宜,就简单地以为可以靠买粮吃过日子;决不能因为推进农业供给侧结构性改革,就简单地压缩粮食生产。我们要始终保持战略定力,重农抓粮的劲只能鼓不能泄,确保国家粮食安全的弦必须时刻绷紧。

值得注意的是,当前我国粮食产能有了很大提高,粮食生产较为稳定。但是影响我国粮食安全的不利因素正在逐渐增加,深层次矛盾也日益凸显。随着工业化、城镇化推进、人民生活水平提高,一方面粮食需求量呈刚性增长趋势,另一方面工业化、城镇化与粮食生产相互争地的矛盾仍较为突出。在乡村振兴战略实施过程中,由于农业生产成本上升,种粮效益低,农民种粮积极性下降,热衷发展特色农业、高效农业、养殖业、农产品加工及服务业,出现“去粮化”倾向。

农业是我国经济社会发展中的压舱石、稳定器。当前,国内外形势错综复杂、经济运行下行压力较大,巩固发展农业农村好形势,特别是稳定粮食生产、保障主要农产品有效供给尤为重要。今年中央一号文件明确提出,夯实农业基础,保障重要农产品有效供给。

手中有粮,心中不慌。保障国家粮食安全,确保近14亿人吃饭不出问题,始终是党和政府治国理政的头等大事。改革开放以来,中华民族千百年来存在的吃饭问题得到了根本性解决,特别是党的十八大以来,我国粮食年产量连续多年稳定在1.2万亿斤以上,粮食生产迈上了新台阶。但是,粮食生产出现滑坡的风险仍然存在。当前种粮比较效益持续走低,一些农民不愿意种粮,工商资本下乡基本也不种粮。此外,粮食连续多年丰收,一些地方盲目乐观,放松粮食生产的倾向有所抬头,对保持粮食继续增产的困难和挑战估计不足。

党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。这是党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策,为未来我国“三农”发展指明了方向。实施乡村振兴战略的总要求,就是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。这抓住了与乡村振兴相关的人民最关心最直接最现实的利益问题,凸显了鲜明的问题导向和目标导向。

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