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因病返贫,让因病致贫群众早日脱贫

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因病返贫,让因病致贫群众早日脱贫

11月23日,全区健康扶贫工作现场会在吴忠市红寺堡区召开,对全区建档立卡户“因病致贫、因病返贫”患病群众精准医疗工作进行了全面部署。自治区副主席马力出席会议并讲话。

11月23日,全区健康扶贫工作现场会在吴忠市红寺堡区召开,对全区建档立卡户“因病致贫、因病返贫”患病群众精准医疗工作进行了全面部署。自治区副主席马力出席会议并讲话。

国家卫生计生委、国务院扶贫办启动建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”调查工作

因病致贫、因病返贫是制约农村脱贫进程的痼疾。打赢脱贫攻坚战,迫切需要补上健康政策短板,为建成全面小康提供健康支持。健康扶贫工程既要在面上发力,加强贫困地区公共医疗资源和服务建设,又要明确重点,“靶向治疗”,调动一切可以调动的力量,啃下这块最硬的“硬骨头”。 日前,国家卫计委、国务院扶贫办等15个部委联合印发《关于实施健康扶贫工程的指导意见》。《意见》提出,针对农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题,突出重点地区、重点人群、重点病种,加大健康扶贫工作力度,采取有效措施提升贫困地区医疗卫生服务能力,全面提高农村贫困人口健康水平。到2020年实现贫困地区人人享有基本医疗卫生服务,让百姓看得上病、看得起病、看得好病、少生病。 健康是最重要的人力资本,疾病是脱贫致富最大的拖累。长期以来,因病致贫、因病返贫是制约农村脱贫进程的痼疾,已经成为影响贫困农户脱贫致富最突出的脆弱性问题。这种脆弱性突出表现在以下三个方面: 脆弱性一:贫困劳动力患病风险较大。由于贫困地区往往分布在偏远山区,生活卫生条件相对较差,在贫困地区生活的人们往往更容易患上一些地方病。另一方面,贫困劳动力在外出打工时也缺乏足够的防护意识,更容易成为各种职业病的受害者。 脆弱性二:贫困农户大病承受能力更差。农村人最怕啥?钱可以慢慢赚,唯独生病、生大病最可怕,动辄几万、几十万元的花费,短期内便可让小康之家重返贫困。 脆弱性三:贫困地区公共卫生条件较差。截至2015年,我国832个贫困县每千人口医疗卫生机构床位数3.66张、每千人口执业医师数1.28人,明显低于全国平均水平。贫困地区卫生与健康状况已经成为全面脱贫最突出的“短板”。 要实现全面脱贫,不能存在突出短板。近些年来,很多开发式扶贫项目,通过产业带动或就业带动帮助农村贫困人口实现了脱贫。在这种情况下,由于因病致贫、返贫的影响,健康状况已经成为制约脱贫攻坚最突出的瓶颈因素。因此,要打赢脱贫攻坚战,迫切需要补上健康政策短板,更好发挥开发式扶贫项目的政策作用。 此次《意见》剑指农村贫困地区长期存在的因病致贫、因病返贫等现象,尤其是对最近两年因病致贫比例不降反升的趋势,将采取超常规举措、调集最优势的医疗卫生行业资源实施健康扶贫工程,建立完善兜底保障机制,减轻贫困人口医疗费用负担。《意见》的实施对于啃下因病致贫这块脱贫攻坚中最硬的“硬骨头”,保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务,实现到2020年让农村人口摆脱贫困的战略目标具有重要意义。 在推进健康扶贫的过程中,必须看到当前贫困地区因病致贫、返贫的复杂性,既有缺少公共医疗资源、看病负担较重等共性问题,也有地方病和个体重大疾病等特殊案例。针对不同问题,需要采取不同的策略,切实发挥好健康扶贫工程的作用。 对于缺少公共医疗资源等共性问题,要在面上发力,加强贫困地区公共医疗资源和服务建设。《意见》提出的在贫困地区提高医疗保障水平、住院实施先诊疗后付费、加强贫困地区医疗卫生服务体系建设、统筹推进贫困地区医药卫生体制改革、对贫困县医院由三甲医院一对一帮扶等,都是从总体上增强提高贫困地区医疗服务能力和可及性的角度出发,确保贫困农户患病后能够看上病、看好病,尽量少花钱就能看好病所提出的具体措施。这些改革措施有助于缩小贫困地区与一般地区的公共卫生服务的差距,不仅能在短期内缓解贫困地区医疗卫生较差的现状,而且有利于构筑贫困地区长远的公共卫生事业发展。 对于地方病以及个体的重大疾病,要明确重点,“靶向治疗”。《意见》提出,要突出重点地区、重点人群、重点病种,坚持精准扶贫、分类施策。在核准农村贫困人口因病致贫、因病返贫情况的基础上,采取一地一策、一户一档、一人一卡,精确到户、精准到人,实施分类救治,有利于增强健康扶贫的针对性和有效性。同时在具体措施上,无论是筛选出的能够一次性治愈大病,还是需要住院治疗或长期康复的慢性病,都有明确的应对措施。通过明确重点、精准的“靶向治疗”,实现“标本兼治”,形成贫困地区从上到下、从幼到老、从小病到大病的,更可及、更全面的健康干预体系。 脱贫攻坚任务既重且急,做好健康扶贫尤其关键。《意见》虽明确了各部门任务分工和时间表,但是,还要充分估计到现实中的困难和挑战,不断加大贫困地区的健康扶贫工程实施力度,协调好中央和地方之间,部门和部门之间的关系,充分调动一切可以调动的力量,啃下这块最硬的“硬骨头”,为打赢脱贫攻坚战提供健康支持。

因病致贫、因病返贫是制约农村脱贫进程的痼疾。打赢脱贫攻坚战,迫切需要补上健康政策短板,为建成全面小康提供健康支持。健康扶贫工程既要在面上发力,加强贫困地区公共医疗资源和服务建设,又要明确重点,“靶向治疗”,调动一切可以调动的力量,啃下这块最硬的“硬骨头”。 日前,国家卫计委、国务院扶贫办等15个部委联合印发《关于实施健康扶贫工程的指导意见》。《意见》提出,针对农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题,突出重点地区、重点人群、重点病种,加大健康扶贫工作力度,采取有效措施提升贫困地区医疗卫生服务能力,全面提高农村贫困人口健康水平。到2020年实现贫困地区人人享有基本医疗卫生服务,让百姓看得上病、看得起病、看得好病、少生病。 健康是最重要的人力资本,疾病是脱贫致富最大的拖累。长期以来,因病致贫、因病返贫是制约农村脱贫进程的痼疾,已经成为影响贫困农户脱贫致富最突出的脆弱性问题。这种脆弱性突出表现在以下三个方面: 脆弱性一:贫困劳动力患病风险较大。由于贫困地区往往分布在偏远山区,生活卫生条件相对较差,在贫困地区生活的人们往往更容易患上一些地方病。另一方面,贫困劳动力在外出打工时也缺乏足够的防护意识,更容易成为各种职业病的受害者。 脆弱性二:贫困农户大病承受能力更差。农村人最怕啥?钱可以慢慢赚,唯独生病、生大病最可怕,动辄几万、几十万元的花费,短期内便可让小康之家重返贫困。 脆弱性三:贫困地区公共卫生条件较差。截至2015年,我国832个贫困县每千人口医疗卫生机构床位数3.66张、每千人口执业医师数1.28人,明显低于全国平均水平。贫困地区卫生与健康状况已经成为全面脱贫最突出的“短板”。 要实现全面脱贫,不能存在突出短板。近些年来,很多开发式扶贫项目,通过产业带动或就业带动帮助农村贫困人口实现了脱贫。在这种情况下,由于因病致贫、返贫的影响,健康状况已经成为制约脱贫攻坚最突出的瓶颈因素。因此,要打赢脱贫攻坚战,迫切需要补上健康政策短板,更好发挥开发式扶贫项目的政策作用。 此次《意见》剑指农村贫困地区长期存在的因病致贫、因病返贫等现象,尤其是对最近两年因病致贫比例不降反升的趋势,将采取超常规举措、调集最优势的医疗卫生行业资源实施健康扶贫工程,建立完善兜底保障机制,减轻贫困人口医疗费用负担。《意见》的实施对于啃下因病致贫这块脱贫攻坚中最硬的“硬骨头”,保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务,实现到2020年让农村人口摆脱贫困的战略目标具有重要意义。 在推进健康扶贫的过程中,必须看到当前贫困地区因病致贫、返贫的复杂性,既有缺少公共医疗资源、看病负担较重等共性问题,也有地方病和个体重大疾病等特殊案例。针对不同问题,需要采取不同的策略,切实发挥好健康扶贫工程的作用。 对于缺少公共医疗资源等共性问题,要在面上发力,加强贫困地区公共医疗资源和服务建设。《意见》提出的在贫困地区提高医疗保障水平、住院实施先诊疗后付费、加强贫困地区医疗卫生服务体系建设、统筹推进贫困地区医药卫生体制改革、对贫困县医院由三甲医院一对一帮扶等,都是从总体上增强提高贫困地区医疗服务能力和可及性的角度出发,确保贫困农户患病后能够看上病、看好病,尽量少花钱就能看好病所提出的具体措施。这些改革措施有助于缩小贫困地区与一般地区的公共卫生服务的差距,不仅能在短期内缓解贫困地区医疗卫生较差的现状,而且有利于构筑贫困地区长远的公共卫生事业发展。 对于地方病以及个体的重大疾病,要明确重点,“靶向治疗”。《意见》提出,要突出重点地区、重点人群、重点病种,坚持精准扶贫、分类施策。在核准农村贫困人口因病致贫、因病返贫情况的基础上,采取一地一策、一户一档、一人一卡,精确到户、精准到人,实施分类救治,有利于增强健康扶贫的针对性和有效性。同时在具体措施上,无论是筛选出的能够一次性治愈大病,还是需要住院治疗或长期康复的慢性病,都有明确的应对措施。通过明确重点、精准的“靶向治疗”,实现“标本兼治”,形成贫困地区从上到下、从幼到老、从小病到大病的,更可及、更全面的健康干预体系。 脱贫攻坚任务既重且急,做好健康扶贫尤其关键。《意见》虽明确了各部门任务分工和时间表,但是,还要充分估计到现实中的困难和挑战,不断加大贫困地区的健康扶贫工程实施力度,协调好中央和地方之间,部门和部门之间的关系,充分调动一切可以调动的力量,啃下这块最硬的“硬骨头”,为打赢脱贫攻坚战提供健康支持。

马力强调,要精准开展医疗卫生扶贫工作,制定医疗脱贫计划方案,突出精准医疗救助成效,每年要有一定数量的患病群众治愈,逐步减少因病返贫人口总量。要利用好医疗扶脱贫工作机制,充分发挥我区与有关省市签订的医疗卫生战略合作协议和闽宁对口帮扶协议等扶贫机制作用,同时完善全民医保体系建设,帮助困难群众治愈疾病。要转变卫生健康理念,从源头上预防疾病的发生,将预防疾病、重视健康融入到医疗卫生扶贫工作的全过程。

马力强调,要精准开展医疗卫生扶贫工作,制定医疗脱贫计划方案,突出精准医疗救助成效,每年要有一定数量的患病群众治愈,逐步减少因病返贫人口总量。要利用好医疗扶脱贫工作机制,充分发挥我区与有关省市签订的医疗卫生战略合作协议和闽宁对口帮扶协议等扶贫机制作用,同时完善全民医保体系建设,帮助困难群众治愈疾病。要转变卫生健康理念,从源头上预防疾病的发生,将预防疾病、重视健康融入到医疗卫生扶贫工作的全过程。

为进一步核准农村贫困人口中因病致贫、因病返贫家庭数及患病人员情况,为实施健康扶贫工程奠定基础,2016年4月28日,国家卫生计生委会同国务院扶贫办在京召开建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”调查工作启动会,全面部署调查工作。国家卫生计生委王培安副主任、国务院扶贫办郑文凯副主任出席会议并讲话。

马力要求,各地各部门要抓好责任落实和督查工作,将工作纳入目标效能考核,扎实做好每一项具体工作。自治区卫生计生委要加强对健康扶贫工作的行业指导,相关部门要加大督促检查力度,确保健康扶贫工作推进有力、落地见效,使群众收获更多的获得感和幸福感。

马力要求,各地各部门要抓好责任落实和督查工作,将工作纳入目标效能考核,扎实做好每一项具体工作。自治区卫生计生委要加强对健康扶贫工作的行业指导,相关部门要加大督促检查力度,确保健康扶贫工作推进有力、落地见效,使群众收获更多的获得感和幸福感。

国务院扶贫办建档立卡数据显示,截至2013年,因病致贫、因病返贫贫困户有1256万户,占建档立卡贫困户总数的42.4%。在各种致贫原因中,因病致贫在各地区都排在最前面。因病致贫家庭是脱贫攻坚的一大难点。习近平总书记指出,要建立健全医疗保险和医疗救助制度,对因病致贫或返贫的群众给予及时有效救助。新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜,门诊统筹要率先覆盖所有贫困地区,财政对贫困人口参保的个人缴费部分要给予补贴。要把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,保障贫困人口大病得到医治。要实施健康扶贫工程,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。李克强总理指出,对基本医保、大病保险报销之后自负部分还有困难的,加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度,通过多层次努力,解决好因病致贫返贫问题。要加快完成贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设,推动全国三级医院与贫困县县级医院一对一帮扶,不断提高贫困地区医疗服务能力,提升贫困群众的健康水平。中共中央国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出,开展医疗保险和医疗救助脱贫,实施健康扶贫工程,努力防止因病致贫、因病返贫。

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