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合乐彩票无废城市,国务院办公厅印发

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合乐彩票无废城市,国务院办公厅印发

国家发展改革委环资司、国家统计局能源司有关负责人就《循环经济发展评价指标体系》答记者问

为贯彻落实《循环经济促进法》和《关于加快推进生态文明建设的意见》的要求,科学评价循环经济发展状况,国家发展改革委、财政部、环境保护部、国家统计局近日印发了《循环经济发展评价指标体系》(以下简称《指标体系》),国家发展改革委环资司、国家统计局能源司有关负责人就此接受了记者采访。

中国经济导报、中国发展网记者|程晖

国办发〔2018〕128号

国务院办公厅关于印发“无废城市”建设

为贯彻落实《循环经济促进法》和《关于加快推进生态文明建设的意见》的要求,科学评价循环经济发展状况,国家发展改革委、财政部、环境保护部、国家统计局近日印发了《循环经济发展评价指标体系,国家发展改革委环资司、国家统计局能源司有关负责人就此接受了记者采访。

问:请问制定循环经济评价指标体系有什么意义?

浙江省在全国率先开展资源产出率统计核算工作,这项绿色GDP核算的改革内容是什么,将带来哪些变化?中国经济导报、中国发展网记者日前采访了负责这项工作的同济大学循环经济研究所所长杜欢政。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

试点工作方案的通知

问:请问制定循环经济评价指标体系有什么意义?

答:发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略,是加快转变经济发展方式、建设生态文明、推动绿色发展的主要依靠路径。党的十八大做出了建设生态文明的战略部署,要求着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要“大力发展循环经济”,“实施循环发展引领计划,推行循环型生产方式,构建绿色低碳循环的产业体系”。

记者:浙江省积极开展资源产出率统计核算工作的背景是什么?

《“无废城市”建设试点工作方案》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

国办发〔2018〕128号

答:发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略,是加快转变经济发展方式、建设生态文明、推动绿色发展的主要依靠路径。党的十八大做出了建设生态文明的战略部署,要求着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要“大力发展循环经济”,“实施循环发展引领计划,推行循环型生产方式,构建绿色低碳循环的产业体系”。

发展循环经济涉及面广、综合性强。为了科学评价循环经济发展进展和成效,建立一套科学合理、操作性强的循环经济评价指标体系非常必要。《循环经济促进法》明确要求,国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院统计、环境保护等有关主管部门建立和完善循环经济评价指标体系,同时提出,上级人民政府要根据主要评价指标,对下级政府发展循环经济的状况定期进行考核,并将主要评价指标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》也提出“建立循环经济统计指标体系”。为落实这些要求,国家发展改革委、国家统计局会同有关部门制定了这一指标体系。

杜欢政:2015年5月5日,《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》发布,其中很重要的一块内容就是推动制度建设,其中包括资源产出率的核算。过去30年发展主要靠资源、人口和环境,靠GDP这个核心指标引领经济发展,但是随着资源和环境承载力的压力加大,人口红利的减少,GDP引领的考核指标亟需改变,国家初步提出要靠资源产出率辅佐、慢慢取代GDP的考核指标。

国务院办公厅

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

发展循环经济涉及面广、综合性强。为了科学评价循环经济发展进展和成效,建立一套科学合理、操作性强的循环经济评价指标体系非常必要。《循环经济促进法》明确要求,国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院统计、环境保护等有关主管部门建立和完善循环经济评价指标体系,同时提出,上级人民政府要根据主要评价指标,对下级政府发展循环经济的状况定期进行考核,并将主要评价指标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》也提出“建立循环经济统计指标体系”。为落实这些要求,国家发展改革委、国家统计局会同有关部门制定了这一指标体系。

问:请问这套指标体系是如何制定的?

2005年开始,国家发展改革委和国家统计局对资源产出率进行试点,但由于制度的改革涉及到方方面面,很多省份都在观望,这项工作在国家层面暂时搁置下来。浙江省对这项改革态度比较积极。2014年6月,永康市统计局率先与浙江省长三角循环经济技术研究院、浙江财经大学大数据研究院等高等院校合作成立项目课题组,开展资源产出率的试点研究。

2018年12月29日

《“无废城市”建设试点工作方案》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

问:请问这套指标体系是如何制定的?

答:《指标体系》的制定经过了严格的科学决策过程。一是加强前期研究。2015年,我们委托清华大学循环经济研究院开展前期研究工作,分析了国内外相关的评价指标体系,提出了相关意见建议。二是开展调查研究和部门协调。2016年上半年,我们组织有关专家、行业协会进行了深入研讨,提出了初步方案。并将该方案征求了科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部等部门的意见,委托浙江省就部分指标开展了试算。三是选择部分地区进行试算,以确保指标体系的操作性。2016年下半年,我们将指标体系征求了江苏省、山东省的意见,并在南京、南通、扬州、潍坊等地开展了试算工作。根据各地反馈的意见,对指标体系进行了再次修正。

记者:永康市是首批国家循环经济示范县创建地区之一,经过一年多时间的创建,在资源产出率课题研究、循环型产业培育、低碳社会建设等方面取得了一定成果,请您具体介绍一下。

(此件公开发布)

国务院办公厅

答:《指标体系》的制定经过了严格的科学决策过程。一是加强前期研究。2015年,我们委托清华大学循环经济研究院开展前期研究工作,分析了国内外相关的评价指标体系,提出了相关意见建议。二是开展调查研究和部门协调。2016年上半年,我们组织有关专家、行业协会进行了深入研讨,提出了初步方案。并将该方案征求了科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部等部门的意见,委托浙江省就部分指标开展了试算。三是选择部分地区进行试算,以确保指标体系的操作性。2016年下半年,我们将指标体系征求了江苏省、山东省的意见,并在南京、南通、扬州、潍坊等地开展了试算工作。根据各地反馈的意见,对指标体系进行了再次修正。

问:请问新修订的指标体系与原来的指标体系有什么异同?

杜欢政:从历史渊源看,永康五金历史源远流长,素有黄帝在永康铸鼎的传说以及春秋铸剑、汉造驽机、唐铸铜铳、宋采铜矿、清制枪管的传统技艺,被称“百工之乡”。“五金工匠走四方、府府县县不离康”是永康五金匠人走南闯北、走街串巷的真实写照;“补锅补铜壶、打铜修锁”是资源循环利用方式在五金传统技艺的典型缩影。从资源现状看,永康市是典型的资源小县,全部工业生产原材料、天然气、煤炭、成品油以及90%以上的电力都要靠外地调入,人均耕地面积为全国人均耕地面积的48%,人均水资源拥有量为全国人均水平的63%,加上近50多万外来人口,资源、能源、环境容量更是紧张。

“无废城市”建设试点工作方案

2018年12月29日

问:请问新修订的指标体系与原来的指标体系有什么异同?

答:2007年,发展改革委会同原环境保护总局、国家统计局印发了《循环经济评价指标体系》(发改环资[2007]1815号),对宏观、园区层面评价循环经济发展起到了重要的促进作用,对指导各地开展循环经济实践发挥了不可替代的作用。

从现实发展看,永康是经济大县,经济增长对于资源的需求与日俱增,改革开放后,永康工业经济实现了第一次腾飞,到目前已经形成了“强项在工业,特色在五金,优势在民营,活力在市场,后劲在科技、发展靠循环”的发展格局,2014年,地区生产总值达到451亿元,工业总产值突破1200亿元,地方财政收入为38.8亿元。永康是资源匮乏的经济大县,凭借着资源高效利用的传统理念和五金匠人的精明勤奋实现了工业的崛起,而现实的资源环境要素的紧约束和多年的循环经济与产业融合探索成为了该市创建国家循环经济示范县的现实基础。

“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”并不是没有固体废物产生,也不意味着固体废物能完全资源化利用,而是一种先进的城市管理理念,旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标,需要长期探索与实践。现阶段,要通过“无废城市”建设试点,统筹经济社会发展中的固体废物管理,大力推进源头减量、资源化利用和无害化处置,坚决遏制非法转移倾倒,探索建立量化指标体系,系统总结试点经验,形成可复制、可推广的建设模式。为指导地方开展“无废城市”建设试点工作,制定本方案。

“无废城市”建设试点工作方案

答:2007年,发展改革委会同原环境保护总局、国家统计局印发了《循环经济评价指标体系》,对宏观、园区层面评价循环经济发展起到了重要的促进作用,对指导各地开展循环经济实践发挥了不可替代的作用。

10年来,随着循环经济实践的不断深入,循环经济的领域不断拓展,特别是党的十八大把绿色循环低碳发展作为建设生态文明的基本路径,对循环经济提出了新的更高的要求。有必要根据生态文明建设最新要求,并结合发展循环经济现实需要,对评价指标体系进行修正。本次修正的指标体系,完善了具体的评价指标,调整了指标的适用范围,明确了具体的统计及测算方法。

创建国家循环经济示范县是永康市委市政府“全面打造经济社会发展升级版,建设‘两美’永康”的重要抓手。永康市通过示范创建达到三方面目的,一是形成经济转型升级的制度供给。近年来,立足循环经济发展,该市先后打出了科技创新引领、环境整治倒逼、“四换三名”推动、新型城镇化撬动、“四破攻坚”和“三改一拆”拉动等一整套组合拳,取得了十分明显的成效,如“机器换人”行动中。永康市浩天公司先后投入上亿元引进智能机器人多项高端设备进行技术改造,员工人数从848人减少到654人,人均产值由原来41.51万元提升到92.6万元。能诚集团4层32米高的厂房,每层均可摆放重型设备,100辆23米长的货车可同时在大楼内装货,实现了土地节约集约利用。

一、总体要求

“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”并不是没有固体废物产生,也不意味着固体废物能完全资源化利用,而是一种先进的城市管理理念,旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标,需要长期探索与实践。现阶段,要通过“无废城市”建设试点,统筹经济社会发展中的固体废物管理,大力推进源头减量、资源化利用和无害化处置,坚决遏制非法转移倾倒,探索建立量化指标体系,系统总结试点经验,形成可复制、可推广的建设模式。为指导地方开展“无废城市”建设试点工作,制定本方案。

10年来,随着循环经济实践的不断深入,循环经济的领域不断拓展,特别是党的十八大把绿色循环低碳发展作为建设生态文明的基本路径,对循环经济提出了新的更高的要求。有必要根据生态文明建设最新要求,并结合发展循环经济现实需要,对评价指标体系进行修正。本次修正的指标体系,完善了具体的评价指标,调整了指标的适用范围,明确了具体的统计及测算方法。

问:请问这套指标体系和绿色发展指标体系有何关系?

下一步,该市要做的就是要把这些行之有效的措施进行完善,并形成能管长远发展的举措制度化。二是构建资源综合利用的高效模式。永康在多年的循环经济发展中已经逐步形成了两条明显的再生资源循环体系:一个是完善中的再生资源回收利用网络体系(永康现有专业废旧物资集散市场4个、回收站点98个,从业人员2万多人,年回收利废量达200多万吨),已形成“城市矿产-五金制造-废旧金属回收-再生金属”循环型产业链。

重大意义。党的十八大以来,党中央、国务院深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,把禁止洋垃圾入境作为生态文明建设标志性举措,持续推进固体废物进口管理制度改革,加快垃圾处理设施建设,实施生活垃圾分类制度,固体废物管理工作迈出坚实步伐。同时,我国固体废物产生强度高、利用不充分,非法转移倾倒事件仍呈高发频发态势,既污染环境,又浪费资源,与人民日益增长的优美生态环境需要还有较大差距。开展“无废城市”建设试点是深入落实党中央、国务院决策部署的具体行动,是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革和推动“无废社会”建设的有力抓手,是提升生态文明、建设美丽中国的重要举措。

一、总体要求

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