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合乐彩票:有关建构人体捐募器官转运深青莲通

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合乐彩票:有关建构人体捐募器官转运深青莲通

民航目前是我国人体捐献器官跨区域、长距离转运的主要渠道。为进一步规范人体捐献器官航空运输流程,扎实做好服务保障工作,民航局近日发布《人体捐献器官航空运输管理办法》,确保捐献人体器官航空运输流程的通畅。

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发文单位:国家卫生和计划生育委员会 公安部 交通运输部等

国家卫生计生委、公安部、交通运输部、中国民用航空局、中国铁路总公司、中国红十字会总会于2016年5月6日联合印发了《关于建立人体捐献器官转运绿色通道的通知》,建立人体捐献器官转运绿色通道。通知明确了各方职责,目的是确保捐献人体器官转运流程的通畅,将因器官转运环节对器官移植患者的质量安全影响减少到最低程度。

近日,国家卫生计生委、公安部、交通运输部、中国民用航空局、中国铁路总公司、中国红十字会总会联合印发了《关于建立人体捐献器官转运绿色通道的通知》,要求建立人体捐献器官转运绿色通道,明确各方职责,规范和畅通转运流程,形成制度性安排,提高转运效率,保障转运安全,减少因运输原因造成的器官浪费,保障人体捐献器官接受者的生命健康安全。现将有关要点解读如下:

器官运输是一场生命与时间的赛跑,如何缩短人体捐献器官转运时间、减少器官浪费,是多年来社会各界共同关注的焦点问题。去年5月,国家卫计委、公安部、交通运输部、中国民用航空局、中国铁路总公司、中国红十字会总会联合印发了《关于建立人体捐献器官转运绿色通道的通知》,推动建立人体捐献器官转运绿色通道。此次民航局发布的《办法》,正是落实该《通知》要求,将其纳入法制化、规范化轨道的具体体现。

资料图 安源 摄

文  号:国卫医发〔2016〕18号

器官移植是人类医学发展的巨大成就,挽救了无数终末期疾病患者的生命。党的十八大以来,随着深化医药卫生体制改革的不断推进,我国医疗卫生事业持续发展,医疗技术水平不断提高,特别是器官捐献与移植事业发展迅速。经过努力,我国已初步建立了符合国情、文化和社会治理结构的人体器官移植工作体系,器官捐献的理念深入人心,器官捐献数量持续增长,器官来源成功实现转型,在全社会逐步形成“器官捐献光荣,生命永存”的良好氛围,弘扬了中华民族传统的爱心、救助、奉献精神。器官移植得以顺利实施的重要前提是由捐献者捐献的可供移植的器官。可移植器官的运输是一场生命与时间的赛跑。受制于现在的医学技术,可移植器官均有可以耐受的最大缺血时间,例如肝脏耐受冷缺血时间上限为12小时,超过此时间受者的原发性移植肝无功能、移植肝功能延迟恢复、胆道缺血性损伤等并发症发生率显著增高,受者术后生存率明显降低。肾脏耐受冷缺血时间上限约为24小时,心脏耐受冷缺血时间上限约为6-8小时,肺脏耐受冷缺血时间上限约为8-12小时。即使在可耐受的时间内,缺血时间越长,器官的质量及器官接受者的预后越差。

器官移植是人类医学发展的巨大成就,挽救了无数终末期疾病患者的生命,而器官移植顺利实施的前提条件是有可供移植的器官。目前,我国已初步建立了符合国情的由中国红十字会作为第三方参与的人体器官捐献体系,并初见成效。截至2016年5月5日,全国累计实现公民逝世后器官捐献7101例,捐献大器官19417个。其中,2015年完成捐献2766例,捐献大器官7785个,超过2013年与2014年捐献数量总和。我国年捐献数量已位居亚洲第1位、世界第3位。2013年9月,我国正式启用了中国人体器官分配与共享计算机系统分配捐献器官。COTRS严格遵循器官分配政策,以技术手段最大限度的排除和监控人为干预,以患者病情紧急度和供受者匹配程度等国际公认的客观医学指标对患者进行排序,实现自动化的器官匹配与共享,确保器官分配的科学、公平、公正。全国联网使得器官利用率大大提高,在可接受的冷缺血时间范围内,13.1%的器官实现了跨省患者匹配及共享。共享相对频繁的为儿童捐献器官,其全国共享比例达22.6%,使得全国各地更多的器官功能衰竭儿童患者得到有效救治。

《办法》的制定以《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》和《关于建立人体捐献器官转运绿色通道的通知》为主要依据,主要内容包括7章33条,分为总则、一般运输规定、运输流程、特殊情况处置、保障要求、监督检查、附则等,对人体捐献器官运输流程作全面规范,明确了人体捐献器官作为行李运输的具体要求,明晰了遇到特殊情况时的处置方法,有效界定了航空公司、地面服务代理人、机场、空管等单位在人体捐献器官运输保障工作中的职责,突出了人体捐献器官运输的监督检查。

中新网1月11日电 据民航局网站消息,为进一步规范人体捐献器官航空运输流程,扎实做好服务保障工作,民航局近日发布《人体捐献器官航空运输管理办法》,《办法》指出,航空公司应制定人体捐献器官航空运输程序,明确人体捐献器官运输在申请、订座、办理乘机手续、登机、客舱服务、下机等环节的操作流程以及特殊情况下的应对措施。

发布日期:2016-4-29

我国年捐献器官数量已位居亚洲第1位、世界第3位。截至2016年5月5日,全国累计实现公民逝世后器官捐献7101例,捐献大器官19417个。其中,2015年完成捐献2766例,捐献大器官7785个,超过2013年与2014年捐献数量总和。2013年9月,我国正式启用了中国人体器官分配与共享计算机系统(以下简称COtrS)分配捐献器官。COtrS严格遵循器官分配政策,以技术手段最大限度的排除和监控人为干预,以患者病情紧急度和供受者匹配程度等国际公认的客观医学指标对患者进行排序,实现自动化的器官匹配与共享,确保器官分配的科学、公平、公正。全国联网使得器官利用率大大提高。

随着我国器官捐献工作的进一步推进,捐献器官全国匹配共享的数量及比例将会越来越多。尽管器官的共享有利于实现公平高效的器官分配,但是受制于现在的医学技术,可移植器官均有可以耐受的最大缺血时间,例如肝脏耐受冷缺血时间上限为12小时,超过此时间受者原发性移植肝无功能、移植肝功能延迟恢复、胆道缺血性损伤等并发症发生率显着增高,受者术后生存率明显降低。肾脏耐受冷缺血时间上限约为24小时,心脏耐受冷缺血时间上限约为6-8小时,肺脏耐受冷缺血时间上限约为8-12小时。即使在可耐受的时间内,缺血时间越长,器官的质量及器官接受者的预后越差。所以器官运输是一场生命与时间的赛跑。

根据《办法》,人体捐献器官应由人体器官获取组织工作人员放置于运输专用容器中作为手提行李运输,并在运输过程中自行照管。人体捐献器官运输专用容器尺寸超过航空公司允许旅客携带手提行李最大尺寸的,航空公司可要求人体器官获取组织工作人员使用占座行李的方式进行运输。人体捐献器官运输专用容器内含有保存人体捐献器官所必须的液态物品的,不受液态物品航空运输条件的限制,但应满足运输安全要求。对不满足要求的液体物品,航空公司可拒绝运输。

器官运输是一场生命与时间的赛跑,如何缩短人体捐献器官转运时间、减少器官浪费,是多年来社会各界共同关注的焦点问题。去年5月,国家卫计委、公安部、交通运输部、中国民用航空局、中国铁路总公司、中国红十字会总会联合印发了《关于建立人体捐献器官转运绿色通道的通知》,推动建立人体捐献器官转运绿色通道。此次民航局发布的《办法》,正是落实该《通知》要求,将其纳入法制化、规范化轨道的具体体现。

各省、自治区、直辖市卫生计生委、公安厅(局)、交通运输厅(委)、民航各地区管理局、各运输航空公司、各机场公司,民航局空管局、运行监控中心,铁路总公司所属各单位、红十字会,新疆生产建设兵团卫生局、公安局、红十字会:

随着我国器官捐献工作的进一步推进,捐献器官全国匹配共享的数量及比例将会越来越多。受限于我国社会经济发展水平,同时为降低患者器官移植总花费,我国大多采用由医务人员携带,通过民航班机、高速铁路及公路运输的形式转运捐献器官,转运过程中面临较多不确定因素,转运时间较长,容易对器官质量造成不利影响,因转运问题导致的器官浪费也时有发生。器官运输的效率逐渐成为影响器官质量,进而影响器官移植接受者生命健康安全的重要因素。

受限于我国广袤的国土面积及社会经济发展水平,同时为降低患者器官移植总花费,我国大多采用由医务人员携带,通过民航班机、高速铁路及公路运输的形式转运捐献器官。转运过程中面临较多不确定因素,转运时间较长,对器官质量造成不利影响,因转运问题导致的器官浪费也时有发生。为此,有关部门曾多次协调,为人体捐献器官转运提供保障,部分全国人大代表和政协委员也提出建立人体器官转运的建议和提案。建立人体捐献器官转运绿色通道,缩短器官运输时间、提高移植器官质量、减少器官浪费,已成为医务工作者、终末期器官衰竭病人和广大人民群众的热切期盼。

《办法》明确,人体器官获取组织工作人员明确获取人体捐献器官时间并确定所乘航班班次后,应至少在航班起飞前四个小时通过客服电话联系航空公司,咨询航空公司相关规定并提出运输申请,告知航空公司人体捐献器官类型、包装尺寸、涉及的危险品等信息。未在航班起飞前提前四个小时提出申请或提出申请后预计不能按时到达机场的,应主动通过航空公司客服电话说明情况,由航空公司启动应急预案。在飞机舱门关闭前达机场的,由航空公司协调开通人体捐献器官绿色通道,快速办理乘机手续、优先通过安检登机。在飞机舱门关闭后到达机场的,由航空公司负责协调安排改签临近航班。对改签其他航空公司航班的,相关航空公司应全力配合。

《办法》的制定以《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》和《关于建立人体捐献器官转运绿色通道的通知》为主要依据,主要内容包括7章33条,分为总则、一般运输规定、运输流程、特殊情况处置、保障要求、监督检查、附则等,对人体捐献器官运输流程作全面规范,明确了人体捐献器官作为行李运输的具体要求,明晰了遇到特殊情况时的处置方法,有效界定了航空公司、地面服务代理人、机场、空管等单位在人体捐献器官运输保障工作中的职责,突出了人体捐献器官运输的监督检查。

为提高人体器官获取与分配效率,规范人体捐献器官转运工作,畅通人体捐献器官转运流程,减少器官浪费,经研究,决定建立人体捐献器官转运绿色通道。现将有关工作通知如下:

器官转运离不开多部门的协调、配合。这次出台的《关于建立人体捐献器官转运绿色通道的通知》,由国家卫生计生委协调公安部、交通运输部、民航局、铁路总公司、中国红十字会总会等有关部门建立人体捐献器官转运绿色通道的协调机制,设立器官转运绿色通道24小时应急电话,各部门通力合作,卫生计生行政部门负责制定人体捐献器官运输技术规范与标准,统一移植中心器官接收确认文件。公安部门负责依法保障运送人体捐献器官的救护车优先通行。交通运输部门负责保障便捷、快速通过收费公路收费站。民航部门负责保障运送人体捐献器官的人员优先安检、快速登机,协调承运人体捐献器官的航班班次,遇拥堵或流量控制时优先放行。铁路部门负责保障火车站安检快速过检、乘车,协调列车车次,必要时登车后补票。红十字会负责协助人体捐献器官运输,提供人体器官运输专用标志。

自我国公民逝世后器官捐献工作开展以来,国家卫生计生委、公安部、交通运输部、中国民用航空局、中国铁路总公司和中国红十字会总会已开展多种形式的业务合作,共同保障人体捐献器官转运工作,形成了一定的工作机制和基础。如2007年深圳航空公司与有关单位签署了《关于深航运送国际标准化人体捐献角膜和器官的协议》、南方航空公司等民航运输企业也多次为器官转运提供支持与帮助。随着我国人体器官捐献工作的不断深入,跨区域、长距离器官转运案例逐渐增多并成为常态工作的背景下,原有工作机制不能满足实际需要。2015年,国家卫生计生委与公安部、交通运输部、中国民用航空局、中国铁路总公司、中国红十字会总会等部门加强联合,并召开人体捐献器官转运工作的专题会议,讨论决定在原有工作机制的基础上建立人体捐献器官转运绿色通道,形成制度性安排,保障人体捐献器官转运畅通,维护人民群众生命健康。我们结合国际器官转运管理经验,立足我国国情和既往工作经验,坚持科学、灵活、实用原则,起草了《关于建立人体捐献器官转运绿色通道的通知》,并在广泛征求相关部门意见的基础上反复进行修改完善,最终定稿形成了《关于建立人体捐献器官转运绿色通道的通知》。

需要特别注意的是,按照《办法》要求,人体器官获取组织工作人员所预定的航班发生延误时,航空公司或地面服务代理人应告知人体器官获取组织工作人员航班延误信息,并根据其意愿协助办理乘机或退、改签手续。因天气等不可抗力原因导致航班备降时,航空公司应将实际情况告知人体器官获取组织人员,并将人体捐献器官的运输情况通报备降地地面服务代理人、机场管理机构、空中交通管理部门等相关单位。在航班恢复运行后,应优先保障人体器官获取组织工作人员乘坐的航班。

根据《办法》,人体捐献器官应由人体器官获取组织工作人员放置于运输专用容器中作为手提行李运输,并在运输过程中自行照管。人体捐献器官运输专用容器尺寸超过航空公司允许旅客携带手提行李最大尺寸的,航空公司可要求人体器官获取组织工作人员使用占座行李的方式进行运输。人体捐献器官运输专用容器内含有保存人体捐献器官所必须的液态物品的,不受液态物品航空运输条件的限制,但应满足运输安全要求。对不满足要求的液体物品,航空公司可拒绝运输。

一、建立人体捐献器官转运绿色通道

《通知》将器官转运分为一般流程及应急流程,转运过程中根据实际情况启动不同流程,实现人体捐献器官转运的快速通关与优先承运,提高转运效率,保障转运安全,减少因运输原因造成的器官浪费。

建立人体捐献器官转运绿色通道。国家卫生计生委、公安部、交通运输部、中国民用航空局、中国铁路总公司、中国红十字会总会联合建立人体捐献器官转运绿色通道,以解决制约人体捐献器官转运中的突出瓶颈问题为导向,重点保障实现快速通关和优先承运,规范和畅通转运流程,形成制度性安排,提高转运效率,保障转运安全,减少因运输原因造成的器官浪费。

另外,《办法》还明确了民航各运行主体在人体捐献器官航空运输中的保障要求。航空公司应制定人体捐献器官航空运输程序,明确人体捐献器官运输在申请、订座、办理乘机手续、登机、客舱服务、下机等环节的操作流程以及特殊情况下的应对措施。地面服务代理人及机场管理机构应按照航空公司的人体捐献器官航空运输程序,结合所在机场实际情况制定人体捐献器官运输保障方案,会同航空公司共同开展人体捐献器官运输保障工作。

《办法》明确,人体器官获取组织工作人员明确获取人体捐献器官时间并确定所乘航班班次后,应至少在航班起飞前四个小时通过客服电话联系航空公司,咨询航空公司相关规定并提出运输申请,告知航空公司人体捐献器官类型、包装尺寸、涉及的危险品等信息。未在航班起飞前提前四个小时提出申请或提出申请后预计不能按时到达机场的,应主动通过航空公司客服电话说明情况,由航空公司启动应急预案。在飞机舱门关闭前达机场的,由航空公司协调开通人体捐献器官绿色通道,快速办理乘机手续、优先通过安检登机。在飞机舱门关闭后到达机场的,由航空公司负责协调安排改签临近航班。对改签其他航空公司航班的,相关航空公司应全力配合。

人体捐献器官转运绿色通道是指人体器官获取组织(Organ Procurement Organization, 以下简称OPO)获取人体捐献器官后,为缩短器官运输时间,在保障安全的前提下采取的快速、有序的人体捐献器官转运措施。主要包括以下几种情况:

在紧急流程下,航空公司会启动应急预案,开通人体捐献器官转运绿色通道,快速办理登机手续、优先通过安检登机。在飞机起飞后到达机场的,由航空公司负责协调安排改签临近航班。航班延误时,除天气因素等不可抗力外,由航空公司协调承运人体捐献器官的航班优先起飞,尽量缩短人体捐献器官运输时间。遇航班满员,在捐献器官保存期限内无其他适宜航班,经协调,人体器官获取组织人员仍无法乘机的,经航空公司同意,可委托机组人员携带转运器官,必要时可通过航空货运运输,航空公司不承担人体捐献器官保管责任。

建立人体捐献器官转运绿色通道的工作机制。一是建立协调机制。国家卫生计生委会同公安部、交通运输部、民航局、铁路总公司、中国红十字会总会等有关部门和单位建立人体捐献器官转运绿色通道的协调机制,统筹协调并指导落实相关工作,设立器官转运绿色通道24小时应急电话,落实工作要求,保障人体捐献器官转运绿色通道便捷、畅通。二是明确各方职责,各部门各司其职,共同保障器官转运。卫生计生行政部门负责制定人体捐献器官运输技术规范与标准,统一移植中心器官接收确认文件。公安部门负责依法保障运送人体捐献器官的救护车优先通行。交通运输部门负责保障便捷、快速通过收费公路收费站。民航部门负责保障运送人体捐献器官的人员优先安检、快速登机,协调承运人体捐献器官的航班班次,遇拥堵或流量控制时优先放行。铁路部门负责保障火车站安检快速过检、乘车,协调列车车次,必要时登车后补票。红十字会负责协助人体捐献器官运输,提供人体器官运输专用标志。OPO工作人员根据实际需要向交通运输、民航、铁路部门提出人体捐献器官转运绿色通道申请,提供行程安排及相关证明材料,承担人体捐献器官运输安全的主体责任。人体捐献器官承运方按规定核收运输服务费用,不承担人体器官捐献的保管及运输途中晚点等未知因素影响的责任。三是鼓励社会力量参与人体捐献器官转运工作。我们鼓励社会力量开展公益服务和慈善活动,提供运输工具运送人体捐献器官。同时,借鉴国外成功经验,探索通用航空公司及其他社会运输服务提供方参与人体捐献器官转运工作。

据了解,2016年5月24日,南航向社会公开了该公司人体捐献器官转运绿色通道保障的24小时应急值班电话及现场柜台办理、转运保障机制。这是六部委联合下发《通知》后,首家民航企业公开响应开通人体捐献器官转运绿色通道的要求,在实际操作层面对航空运输流程予以简化和标准化,最终实现高效、低风险地运输。

需要特别注意的是,按照《办法》要求,人体器官获取组织工作人员所预定的航班发生延误时,航空公司或地面服务代理人应告知人体器官获取组织工作人员航班延误信息,并根据其意愿协助办理乘机或退、改签手续。因天气等不可抗力原因导致航班备降时,航空公司应将实际情况告知人体器官获取组织人员,并将人体捐献器官的运输情况通报备降地地面服务代理人、机场管理机构、空中交通管理部门等相关单位。在航班恢复运行后,应优先保障人体器官获取组织工作人员乘坐的航班。

(一)快速通关。

铁路部门的应急预案包括:铁路部门协助OPO改签临近车次。如列车座位不足,可在铁路部门联系人协助下先登车后补票,确保OPO最快出发,尽量缩短人体捐献器官运输时间。

明确人体捐献器官转运流程。将人体捐献器官转运的流程进一步细化,分为一般流程及应急流程。转运过程中根据实际情况,启动不同流程,实现人体捐献器官转运的快速通关与优先承运,提高转运效率,保障转运安全,减少因运输原因造成的器官浪费。

另外,《办法》还明确了民航各运行主体在人体捐献器官航空运输中的保障要求。航空公司应制定人体捐献器官航空运输程序,明确人体捐献器官运输在申请、订座、办理乘机手续、登机、客舱服务、下机等环节的操作流程以及特殊情况下的应对措施。地面服务代理人及机场管理机构应按照航空公司的人体捐献器官航空运输程序,结合所在机场实际情况制定人体捐献器官运输保障方案,会同航空公司共同开展人体捐献器官运输保障工作。

OPO通过公路转运人体捐献器官时,优先通过收费公路收费站。到达机场、车站后,OPO工作人员优先办理乘机、乘车手续,并优先通过安全检查,实现快速登机或乘车。

多部门协作的器官转运绿色通道的建立体现了我国政府对保障人民生命健康安全的高度重视。《通知》的颁布和落实将进一步促进我国器官捐献和移植工作的发展,造福和挽救众多器官衰竭终末期患者的生命健康和家庭幸福。

一般流程时,OPO工作人员在明确获取人体捐献器官时间后,根据实际需要,航空运输时应当将航班班次通过航空公司客服电话直接向其通报,铁路运输时应当将火车车次等信息通过器官转运绿色通道24小时应急电话向有关单位通报,公路运输时,应当优先使用救护车运输。经过收费公路收费站时可优先通过。到达机场、车站后,OPO工作人员优先办理乘机、乘车手续,并优先通过安全检查,实现快速登机或乘车。

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